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两会专题:柳思维:坚守参政议政的历史担当

文章来源:      文章作者:      发布时间:2020-01-20      访问次数:39
 
 
      从镇人大代表到省政协委员,40年用智力成果赋能经济社会发展 



  柳思维,1946年2月出生,民盟盟员、湖南工商大学荣誉一级教授、湖南省文史研究馆馆员。曾任第七、八届省政协委员,2001年至2019年连任三届省政府参事。







  

  35年前与政协结缘



  我参政议政的经历很早,也很长。



  我是从湘西基层人大代表走上参政议政舞台的。早在1980年,我就被选为当时吉首县吉首镇的人大代表,我的参政议政从那时就开始了。当时我在从事商业教育,研究湘西商业经济史,一开始便重点研究湘西民族地区集市贸易历史,与湘西自治州政协文史委的杨伯熙同志经常联系交流,在他的推荐下,1985年,湘西州政协文史委员会特地聘请我为兼职委员。就这样,我与政协结下了缘分。



  由于有在湘西从事16年经济实际工作和经济学教学与研究的实践,我围绕促进湘西经济发展提出了一些思考和建言。一是比较早地提出发展民族地区经济必须重视商品流通和发展农村集市贸易,并撰文公开发表于北大《经济科学》等杂志,文章还入围了全国流通渠道理论研讨会。



  二是提出在经济发展中要重视湘西山水自然环境的保护和水土保持,如世纪之交在湘西发展战略高峰论坛上,我提出21世纪湘西民族地区发展最大的卖点就是七个字——“青山绿水好空气”,以此撰写的关于大湘西地区发展战略思路的文章,后来还公开发表于《中央民族大学学报》上。



  三是1984年在湘鄂川黔四省边区经济研讨会和自治州政府计划会议上,我率先提出“建设以张家界为中心的湘西风光旅游带”的主张。那时候张家界市还没有建立,张家界属大庸县。但我1982年就去武陵源核心景区调研考察,1984年夏天还陪同著名经济学家、复旦大学蒋学模教授专程考察此地,在与国内其他旅游景区比较的基础上,我认为张家界有发展旅游产业的巨大潜力与优势,所以提出了这个思路。之后在1989年,我还积极联络中国社科院宋则等一批专家推动了全国第二届中青年流通讨论会在张家界举办,目的就是想借此机会向全国推广张家界。现在回头看,当时的那些建议还是比较超前的。



  1985年,我调到了长沙,先后三届当选当时的长沙市西区、现在的岳麓区人大代表,并当选过长沙市人大代表。1992年,在我晋升为经济学教授后,作为社科界的一员,我被推举担任了第七届、第八届省政协委员。



  我还记得我作为省政协委员的第一份提案。在省政协七届一次会议时,我建议省政府进一步重视支持社会科学研究,拨专款建设湖南省社科联学术交流中心。这份提案获得了社科界肖浩辉、唐凯麟、李松龄等委员的联名。让我感到很欣慰和鼓舞的是,这份提案很快得到当时省政府领导的重视,并纳入省建设项目,短短几年间建议变为了现实,建设了省社会科学学术交流中心,也就是现在的省社会科学联合会办公楼。



  提出“环洞庭湖经济区”



  上世纪90年代,湖南提出了农业强省战略。我就在思考,湖南作为一个农业大省如何向经济强省跨越。当时,湖南区域发展已经提出了“放开南北两口、发展一点一线、加速西部开发”的战略思路,但我认为在这个发展战略版图上,忽视了洞庭湖区域。



  关注洞庭湖,也来自于我的家乡情结。我从小成长于洞庭湖畔,目睹了围湖造田后湖区的变化。洞庭湖是湖南的母亲湖,它历来是我国重要的商品粮、商品棉、商品猪、商品鱼等重要农产品基地,在计划经济时代,洞庭湖在全国的地位非常重要。改革开放后,洞庭湖受到了一些“冷落”,传统农业优势在削弱,在区域经济中的比重也下降了。但实际上,洞庭湖与全省的粮食安全、水环境治理、经济发展关系极大。我作为洞庭湖的人感到很着急。



  我在洞庭湖周边的岳阳、益阳、常德进行了深入的考察调研。在1996年的省政协七届四次会议上,我提出了“关于建设湘北环洞庭湖经济带”的提案,并作大会发言。此建议的主要内容大概包括:加快洞庭湖的经济发展,使之成为省内继长株潭之后经济最具活力的地带之一,成为湖南21世纪实施开放带动、兴工强农战略的示范区;加强洞庭湖的环境治理,加快湖区的生态农业、生态经济的发展;同时,加快湖区小城镇的发展,使之成为湖南加快城镇化的重要示范地区。这样一来,使整个湖南的区域发展战略更加均衡,这也是第一次提出“环洞庭湖经济区”的概念。



  紧扣洞庭湖发展深度履职



  围绕洞庭湖发展这个主题,我后来又连续申报了一系列课题开展研究。其中比较重要的有两个,一个是1998年至1999年,我主持了湖南软科学重点课题“加快农村城镇化研究”,把调研重点放在了洞庭湖地区的小城镇上,先后去了益阳赫山区,常德澧县、安乡县,岳阳君山区、岳阳县、湘阴县等地小城镇开展调查。在此基础上,我执笔在省政协全会提交了《“十五”期间以县城扩容提质为重点加快全省城镇化》提案。后来省政府将这一建议纳入到“十五”规划中,当时的省计划委员会还专门给我来函,对提案予以肯定并表示感谢。



  1999年我还申报了国家社科基金项目课题“环洞庭湖地带农村小城镇市场结构研究”。这是我主持的第一个国家课题。课题立项后,我到了环洞庭湖的县市及乡镇进行调研,重点研究农村小城镇和县域农村市场体系的培育与建设问题,课题结题评为优秀。后来我又主持了发展湖南农村重点小城镇加快农民就地就近市民化以及解决转移农村剩余劳动力的问题,重点也是在洞庭湖区域调研。



  后来我和刘宏、刘茂松、李松龄、蔡四桂等教授还做了一项有意义的工作——在2009年发起成立了洞庭湖区域经济社会发展研究会,从民间和学术研究上来推动洞庭湖区域经济社会发展,为洞庭湖鼓与呼。我在研究会担任了副会长,从此对洞庭湖的研究和关注就成为一种有组织背景的常态活动了,到现在,研究会都在发挥着作用。



  2011年,省第十次党代会前成立了党代会报告起草组,我和刘茂松教授作为学术界专家代表被聘为报告起草组顾问。这大概是湖南第一次为党代会报告起草专门聘请专家顾问。我们当时建议将洞庭湖生态经济区纳入湖南重要的区域发展战略,并推动上升为国家发展战略。



  洞庭湖生态经济区逐渐引起了国家的关注。2013年春天,我陪同全国政协副主席、民盟中央常务副主席陈晓光等领导一起到洞庭湖区域调研,受盟中央和盟省委委托,由我主笔起草了给中央领导的调研报告“加快洞庭湖水生态治理”。我们在报告中提出,要把洞庭湖生态经济区上升为国家战略。2014年的春天迎来了好消息——4月14日,国务院正式批复了《洞庭湖生态经济区规划》。经过近20年的努力,洞庭湖发展上升为国家战略,我感到很幸运,因为见证和参与了这样一件大事。



  始终与湖南发展同行



  2001年,我受聘为省政府参事后,就没有再担任政协委员,但每年仍然列席省政协会议,有时候为其他委员履职提供参考意见和素材支持。



  记得有一次,我列席经济科技界的小组讨论,围绕政协如何加强民主监督发言我谈了自己的观点,大家觉得讲得不错,就推选我在联组讨论上发言。在联组讨论时,我提出了进一步建立和完善政协的民主监督机制,加强政协对政府工作的事前、事中、事后的监督。列席人员在联组讨论上发言,这在政协会议上是不多见的。我想,虽然只是列席,但我还是要尽自己的一份责任。



  这么多年来,我持续关注民生和地方经济发展,提的建议不少。感到欣慰的是,或多或少地推动了湖南发展。如我执笔提出的“加强农村市场秩序管理、维护农民合法权益”的提案,曾获省政协优秀提案奖,中央电视台曾先后两次报道此事。又如1997年在省政协七届五次会议上,我作大会发言,呼吁“实施名牌强省战略”,受到省政府主要领导的高度重视,并在我的大会发言材料上作了肯定性批示,经过多年努力,湖南省名牌强省建设已经取得显著成绩,湖南的全国驰名商标及名牌数量进入中部地区前列;还有长株潭城巿群及湘江水生态治理问题,我直接给省长建言,提出“湖南的两型社会建设,成也在水,败也在水”,后来,湘江流域保护和治理被作为“一号重点工程”,湘江水污染治理较快见了成效;从“九五”到“十三五”,我一直是省发改委中长期规划咨询专家。“十三五”受省发改委委托研究湖南城镇化战略思路与对策。2019年,我又继续研究湖南“十四五”新型城镇化中的大中小城市协调发展和城乡融合发展问题。



  如何以智力成果赋能地方经济,建言献策如何提到点子上,我总结了自己多年来的经验,大概有四点:一是责任入心,坚守参政议政的历史担当。知识分子问计民生、为老百姓服务,就是一种时代责任和历史担当。二是政治定脑,把握参政议政的正确方向。参政议政是为决策服务,要接天线,关注党和国家的方针政策,以经济建设为中心,帮忙不添乱。三是全局在胸,掌握参政议政的重点。我们关注的应当是发展的重点问题、改革的难点问题、民生的热点问题、社会的焦点问题和领导忽视的冷点问题。四是实情在手,夯实参政议政的基础。没有调查研究就没有发言权。我现在73岁了,依然每年都带队下基层调研。这些年来,每一个课题我都是从调查研究开始的,很多结论都是在调研过程中产生的。“农民就地就近市民化,城镇化不要候鸟式的迁徙”这个建议,就是我当年两次在沅江草尾等镇的调研结论,80年代全国政协副主席、著名社会学家费孝通曾来此镇调研小城镇发展情况,我想要向费老学习,也要到此地走一走看一看。了解到草尾镇作为农村区域商业中心的新变化,就提出了新的结论与对策。



  总之,我的感受是,无论是任基层人大代表、省政协委员还是省政府参事,身份变化了,但责任和担当没有变,都是参政议政、建言献策、咨询国是。带着这样一种责任感,我担任了三届省政府参事,共18年,并连续多年获评优秀参事。



  2019年初我的省政府参事任期结束,9月我又被省政府聘为湖南省文史研究馆馆员。今年1月6日,许达哲省长亲自为我颁发聘书。我想,责任依然还是一样的,知识分子报国就是要在岗位上利用自己的专业特长,为百姓谋利益、为经济社会发展鼓与呼,为实现中华民族伟大复兴而殚精竭力!



      本文转自:湘声报  记者  程琴怡 整理